一、绿色交通的背景、内涵与重要意义

首先是绿色交通的提出背景。

大家知道，20世纪下半叶以来，城市化的发展突飞猛进，但与此同时，出现了环境污染、气候变暖、能源危机、交通拥堵等诸多问题，如何实现“可持续发展战略”愈来愈提上重要议事日程，特别是随着小汽车发展带来的城市交通拥堵和环境污染越来越严重，推动交通发展方式变革，形成可持续的交通发展方式显得尤为迫切。

绿色交通就是在推动交通发展方式变革这样的背景下应运而生。从国际上看，1994年，加拿大人克里斯·布拉德肖首次提出“绿色交通体系”的概念，并对交通工具进行了绿色性的优先级排序，依次为步行、自行车、公共运输工具、共乘车和单人驾驶自用车。绿色交通概念的提出，受到了全社会的广泛关注，最初的绿色交通理念仅仅局限于一种对绿色交通方式的推广，随着相关理论研究和实践探索的不断深入，绿色交通的概念不断扩展，内容日益丰富，成为一种更广泛意义上的交通发展方式。国际上对绿色交通的研究仍在不断拓展和延伸。

从国内看，我国从2000年开始，多次召开专题学术研讨会，积极探索推进发展绿色交通活动；在2003年9月，举办了第一届中国绿色交通示范城市评选活动，这标志着“绿色交通”概念首次以官方形式在国内被提出；2014年，在全国交通运输工作会议上，时任交通运输部部长，现任全国政协副主席、交通运输部党组书记杨传堂作了题为《深化改革、务实创新、加快推进“四个交通”发展》的报告，提出要集中力量加快推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”的发展；2017年4月，交通运输部印发了《推进交通运输生态文明建设实施方案》，指出要建立健全绿色交通发展制度和标准体系，提升科技创新与支撑能力，组织开展绿色交通示范项目；同年11月，印发了《关于全面深入推进绿色交通发展的意见》，提出了推进实施绿色交通发展的七大工程和构建绿色交通发展的三大制度保障体系等，进一步提升了绿色交通的发展品质，为我们更好地理解绿色交通的深刻内涵和推进绿色交通建设提供了基本遵循。

第二，关于绿色交通的内涵。

目前，国家和交通运输行业对于绿色交通尚没有统一的定义和表述，一般认为，绿色交通是综合交通运输发展到一定阶段的时代产物，是以实现节能降耗为目的，构建资源占用少、能源消耗低、污染排放少、环境影响小、运行效率高的交通运输工程。

绿色交通在实现能源革命方面的内涵，综合各方面的观点和实践，我们将其核心要义概括为16个字，即：“资源集约、节能减排、清洁低碳、高效智慧”，其根本在于体现人与自然和谐共生，体现经济、社会和生态的协调发展。

——资源集约指的是以资源环境承载力为基础，最大程度的实现化石能源、清洁能源、自然资源环境效率的最优化。

——节能减排指的是要求在运输活动过程中实现低排放、低能耗、高能效。

——清洁低碳指的是清洁低碳型燃料比例高、交通工具排放效率高、信息化利用程度高的“三高”态势。

——高效智慧指的是充分利用信息技术、先进的管理制度和一体化的管理模式等发展智能交通运输，优化交通运输组织方式，提高运输效率。

第三是发展绿色交通的重要意义。

可以概括为以下三个方面：

1.绿色交通是习近平生态文明思想的深刻实践。

习近平生态文明思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是推进生态文明、建设美丽中国的强大思想武器。习近平总书记明确提出，生态文明是中华民族永续发展的千年大计，对新时代加快生态文明体制改革、建设美丽中国作出了重要论述，这其中明确提出了“推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加快生态系统保护力度、改革生态环境监管体制”等4大任务，并对交通强国、绿色出行、污染防治攻坚战、国土绿化行动、构建生态廊道等都作过重要的批示指示。发展绿色交通，不仅有利于节能减排降碳以及空气和水污染防治，也有利于推动绿色发展方式和生活方式，无疑是落实习近平生态文明思想一系列重要论述的战略举措和实践要求。

2.绿色交通是交通强国建设的内在要求。

近期，党中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》，提出“安全、便捷、高效、绿色、经济”五大价值取向，绿色即是其中之一。《纲要》明确了“九大任务体系”，其中“绿色发展节约集约、低碳环保”，“运输服务便捷舒适，经济高效”两项目标中均明确了绿色交通的具体工作任务，主要包括：一是优化交通能源结构，推进新能源、清洁能源应用，促进公路货运节能减排，推动城市公共交通工具和城市物流配送车辆全部实现电动化、新能源化和清洁化；二是打好柴油货车污染治理攻坚战，统筹油、路、车治理，有效防治公路运输大气污染；三是优化运输结构，加快推进港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线等“公转铁”重点项目建设，推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移；四是推动铁水、公铁、公水、空陆等联运发展，推广跨方式快速换装转运标准化设施设备，形成统一的多式联运标准和规则。

3.绿色交通是推动能源消费变革的关键领域。

一方面，从能源需求看，我国交通运输行业石油消费约占全国石油终端消费的40%，是最主要的能源需求侧之一。近年来，机动车的保有量快速上升，截至2017年末，我国机动车保有量达到3.1亿辆，其中汽车2.17亿辆。我国的特点是，人均比例不高，但总量巨大。我国平均每千人拥有的汽车量为141辆，而日本约为600辆，美国约为800辆。所以，在一定时期内，机动车保有量持续增长仍是必然趋势，面对越来越严格的环保要求，以燃油汽车为主的汽车能源消费方式和结构显然已经难以为继。另一方面，交通运输业承担着能源输送的任务，是输送煤炭、石油、天然气等能源的重要渠道，为国家能源利用与经济建设提供支撑。由此可见，绿色交通作为一种高效能、低排放的生产方式同时也是消费方式。从以上两个方面看，交通行业必然是推动能源消费方式变革的重要领域。

国际国内发展绿色交通的做法、成效与趋势

国外发展绿色交通起步较早，经过二十多年的发展，世界主要发达国家在推进绿色交通方面走在了前列，已基本形成了较为完善的绿色交通理论体系，比如：英国是世界上率先引领绿色交通体系建设的国家，已经建立起一套包括气候变化税、碳基金、碳交易市场、补贴政策在内的政策体系，出台了《低碳交通创新战略》，这些发达国家的做法和经验值得我国学习借鉴。我国在绿色交通建设上虽然起步晚，但发展很快，特别是党的十八大以来，习近平总书记提出“五位一体”总体布局后，我国全方位加快发展步伐，在某些领域已后来居上。

首先，我们先了解国际上绿色交通发展的主要做法。

主要体现在四方面：

1.大力发展综合交通运输体系。综合运输体系是指各种运输方式在社会化的运输范围内和统一的运输过程中，按其技术经济特点组成的分工协作、有机结合、连续贯通、布局合理的交通运输综合体系。现代综合交通运输体系具有安全、便捷、高效、绿色四个特征，发展综合交通运输体系是有效增强运输生产力、缓解交通运输紧张状况、提升运输效能的有效途径。这方面欧洲的发展是比较领先的，欧盟地区通过完善的交通基础设施，构建由九条主干走廊组成的核心交通网络，每个走廊至少涵盖三种运输模式、三个成员国和两个跨境段，这个“核心网络”整合了碎片化的运输资源，连接东欧与西欧，消除了运输瓶颈，大大提升了运输效能、节约了运输成本。统计资料显示，通过优化运输结构，加强不同运输方式间无缝化衔接和一体化组织，可提高运输效率30%左右，降低运输成本20%左右。（一定意义上讲提高了运输效率，也意味着减少了排放）

2.优化能源消费结构。交通运输行业过度依赖石油等化石燃料的现状，应该讲没有发生根本的改变，因此，交通运输行业既是能耗大户，也是排放大户。随着新能源的技术进步和广泛应用，改变这种过度依赖化石燃料的局面，已经具备了现实条件。为此，国外很多国家通过推进运输装备升级换代，推广应用高效清洁运输装备，推广应用新能源和清洁能源车船，加强对替代燃料和可再生能源的研究，不断优化交通能源消费结构，降低传统能源依存度。2011年，欧盟发布《交通2050战略》，提出希望打破交通运输对石油的依赖。2016年欧盟发布了《欧洲低排放出行策略》，明确提出将支持对现行燃料和可再生能源的立法修订，为脱碳能源提供长期的、强有力的创新动力。欧盟白皮书《欧洲一体化交通区域路线图》明确提出，到2030年，城市交通中使用常规燃料的汽车数量减少50%，到2050年全部取消。

3.优先发展公共交通。绿色低碳出行是绿色生活的重要组成部分，重中之重是优先发展公共交通。公共交通具有高效、环保、节约等方面的优势，是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择，应当把公共交通发展放在城市交通发展的首要位置，努力形成城市公共交通优先发展的新格局。发达国家对发展公共交通既给予高度重视也积极付诸实践：一是完善公共交通管理体制机制。比如欧盟积极推进城市交通一体化发展，制定城市综合发展战略，通过高效的公共交通服务，倡导绿色出行，来缓解交通拥堵，减少废气排放。二是加快城市轨道交通、公交专用道、快速公交系统等公共交通基础设施建设。国外几乎所有的国家都不遗余力地完善公共交通运输系统，将公共交通运输列为城市交通运输的首选模式，并从政策上鼓励发展大容量城际客运。三是扩大绿色低碳出行服务供给。特别加强自行车专用道和行人步道等城市慢行系统建设，改善自行车、步行等零碳出行条件。比如北欧最大城市、丹麦首都哥本哈根市政当局致力于不断改进和完善交通系统的基础设施，特意为骑车一族在市内建造了一条宽阔漂亮的自行车“高速路”。该车道经过特别设计，尽可能减少中途的停靠，使用特别的交通信号系统，可以让骑车族享受“一路绿灯”，并且中途还设有自行车充气站、修理站和停泊站，可以使骑车人更快、更安全地抵达目的地。新建成的自行车“高速路”可以让哥本哈根市每年减少7000吨的二氧化碳排放，越来越多的哥本哈根市民把自行车作为出行的首选交通工具。

4.促进“公转铁”“公转水”。优化调整运输结构，有利于发挥好铁路、水运等大运量、低能耗运输方式的比较优势，有利于通过综合枢纽建设提升运输中转效率，是推进交通运输结构性节能减排的有效途径，也是交通运输节能减排大有可为的潜力空间。欧盟为了调整货运结构，在2003年开始实施马可波罗计划，这一计划的实质是对货运给予补助政策，主要是通过政策补助，引导促进货运“公转铁”和“公转水”，每年转移约200亿吨公里的公路货运量，以抑制公路货运带来的交通拥堵，并改善交通系统的环境效益，把用于后期治理交通拥堵和环境污染的费用提前奖励公路货运量转移。

当然，我这里只是例举了四个方面，国外发达国家在发展绿色交通方面还有很多做法，也都值得我们学习和借鉴。

其次，再来了解一下我国绿色交通发展成效。

党的十八大以来，交通运输行业深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于生态文明建设的新理念新思想新战略，全力推动交通运输的科学发展，在绿色交通方面取得了积极成效，绿色交通基础设施网络持续完善，运输组织水平和运行效率不断提高，行业绿色节能环保水平全面提升。其中江苏省、浙江省等沿海经济发达省份，绿色交通发展速度更快，质量更优。主要体现在：

1.交通运输结构得到不断调整优化。探索引导长距离大宗货物运输由公路运输向铁路和水运转移。环境保护部等三部门联合京津冀等6省市推进实施了“天津、河北及环渤海所有集疏港煤炭主要由铁路运输，禁止环渤海港口接收柴油货车运输的煤炭，大幅提升区域内铁路货运比例”，减排效果显著。运输结构调整的另一个举措，就是大力发展多式联运、甩挂运输等高效组织方式，推动降本增效，天津、福建等省市开展了省级甩挂运输试点示范，示范效果良好，多式联运试点企业单位运输成本普遍降低10%左右，单位运输能耗下降15%。无车承运人较传统货运降低交易成本6%-8%。

2.交通运输装备稳步实现绿色升级。一方面深化运输车辆标准化化治理，全面推广标准化运载单元，江苏省于2018年6月全面完成了不合规车辆运输车退出任务。另一方面大力推广应用新能源和清洁能源车船，截至2018年底，全国新能源汽车推广应用总量超过38万辆，其中新能源公交车25.7万辆，为加快推进新能源公交车发展，同步加快推进充电加气配套设施建设，这方面做的较好的江苏省，不仅出台《电动汽车重点设施专项规划》，而且已经形成覆盖全省主要高速公路的电动汽车快充网络。

3.绿色高效综合交通运输网络加快形成。综合交通基础设施更加完善，综合交通运输的优势进一步发挥。各省市积极编制综合交通运输规划和专项规划，通过规划引导综合交通运输基础设施优化布局，公路路网进一步完善，扩大铁路网覆盖面，提升交通运输网络的组合效率。重庆、浙江基本形成以重要枢纽为中心，以现代化公路、铁路、航道、航空为网络的综合交通运输体系。

4.选树了一批绿色交通示范项目。主要包括“绿色交通城市”、“绿色公路”、“绿色港口”等，经过考核，授予其荣誉称号，发挥了示范效应。

以上只是例举了成效突出的一些方面，由于绿色交通的内涵外延非常丰富、广泛，我国在绿色交通的实践探索正处于蓬勃发展阶段。

第三，绿色交通发展的趋势。

《交通强国建设纲要》指出，2020年，我国要完成决胜全面建成小康社会交通建设任务和“十三五”现代综合交通运输体系发展规划各项任务，为交通强国建设奠定坚实基础。到2035年，基本建成交通强国。到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。《纲要》对于绿色交通发展具有长期指导作用，并指明了绿色交通的发展方向。主要有四个方面：

1.优化完善交通基础设施布局，实现立体互联。

建设现代化高质量综合立体交通网络。统筹铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等基础设施规划建设，以多中心、网络化为主形态，形成区域交通协调发展和绿色发展的新格局。推进城市公共交通设施建设，强化城市轨道交通与其他交通方式衔接，完善城市道路网，打通道路微循环，提高道路通达性，完善城市步行和非机动车交通系统，提升步行、自行车等出行品质。加强充电、加氢、加气和公交站点等设施建设，全面提升城市交通基础设施智能化水平。

2.实现运输服务便捷舒适、经济高效。

推进出行服务快速化、便捷化，加强城市交通拥堵综合治理，优先发展城市公共交通，鼓励引导绿色公交出行，推进城乡客运服务一体化。打造绿色高效的现代物流系统。优化运输结构，加快推进物流园区及大型工矿企业铁路专用线等“公转铁”重点项目建设，推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移。推动铁水、公铁、公水、空陆等联运发展，优化物流组织模式，提高物流效率，降低物流成本。

3.强化节能减排和污染防治。

优化交通能源结构，推进新能源、清洁能源应用，促进公路货运节能减排，推动城市公共交通工具和城市物流配送车辆全部实现电动化、新能源化和清洁化。打好柴油货车污染治理攻坚战，统筹油、路、车治理，有效防治公路运输大气污染。开展绿色出行行动，倡导绿色低碳出行理念。

4.强化交通生态环境保护修复。

将生态环保理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和养护全过程，建设绿色交通廊道。前几日，全国公路学会在我省召开第五界全国绿色公路技术交流会，全国范围有500多人参会，这也说明这方面工作的重要性。

三、山西绿色交通发展的现状、问题与对策

（一）山西绿色交通发展现状。

近年来，山西结合我们的省情，采取针对性举措，加快推进绿色交通发展步伐，应该说也有可圈可点之处：

1.运输结构调整推进加快。我省已出台《山西省推进运输结构调整实施方案》，主要提了积极推进大宗货物“公转铁”运输。大力发展多式联运示范项目，实现了“一次装箱、一箱到底、全程服务”；加快推进甩挂运输等高效运输组织方式发展；鼓励“互联网+”高效物流等业态创新，推进国家交通运输物流公共信息平台建设；创建城市绿色货运配送示范工程等一系列重要的举措，迈出了运输结构调整坚实的步伐。

2.全面促进绿色出行。积极推进“公交都市”创建工作。目前，太原市和临汾市入选国家“公交都市”创建城市行列。稳步推进车辆结构升级，加快推广新能源和清洁能源车辆，2016年底，太原市8292台巡游出租汽车全部更换为纯电动汽车，成为全国首座出租汽车纯电动化的城市，入围C40全球城市气候领袖群峰会“城市交通奖”，鼓励公共自行车等绿色出行方式发展，太原市公共自行车多项运营指标居全国榜首。此外，绿色出行宣传和科普教育方面的工作也在不断加强。

3.针对性实施柴油货车污染防治攻坚战。2018年8月15日至12月31日，省委、省政府部署，在全国率先开展了柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动。通过实施过境车辆优化通行、柴油货车达标排放监管、油品质量综合治理、扬尘抛洒运输专项治理等措施，推动了城市环境空气质量持续好转。专项行动结束后，省政府印发了《山西省深化柴油货车和散装物料运输车污染治理实施方案》，建立了推动柴油货车和散装物料运输车污染治理的长效机制。

我省在绿色交通发展方面虽然取得了一些成效，但应该说只是初步的，差距还很大。

（二）山西绿色交通发展存在的问题。

一是运输组织方式粗放，能源利用效率和绿色发展水平不高。铁路运输大运量、低排放、高能效的比较优势未得到充分发挥，传统公路货运比重大，钢铁、建材及其它矿产品等大宗货物公路长距离运输仍占据主导地位，跨方式、一体化运输组织程度较低。

二是运输技术装备滞后，超标排放问题突出。运输车辆结构单一，厢式货运、多式联运、无车承运、甩挂运输等新业态市场主体较少，油品不合格、车用环保产品添加不到位等现象不同程度存在，造成车辆超标排放问题突出。

三是基础设施网络不完善，立体衔接不畅。公路、铁路、水路、民航多种运输方式规划、建设、营运的统筹协调不够，信息资源共享不足。现有物流园区、货运站场集疏运效率和能力不高，存在衔接不畅现象。

（三）山西绿色交通发展的对策。

这次研讨主线是推动能源消费革命。交通运输能源消费革命必须牢牢把握习近平总书记“加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系”这一要求，以综合改革路径整体推进。结合近期国家和省里加强交通运输生态文明建设有关决策部署，初步考虑，做好绿色交通发展工作，应从以下五个方面入手：

第一方面，全面推进运输结构调整。

优化交通运输结构，有利于发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，也是降低交通运输结构性能耗的有效途径。包括以下三个内容：

1.优化综合交通基础设施网络。重点是统筹规划建设以路为主，空、水为辅的运输线网结构。公路方面，打通出口路、断头路和重要连接线，完善高速公路网络，构建省会太原与相邻省会“5小时交通圈”。民航方面，对太原、长治、运城等繁忙机场实施改扩建，加快朔州、晋城等支线机场建设进度，完善省内通用航线布局，新开“一带一路”沿线国际航线，打开对外开放的空中通道。水运方面，推动黄河沿线地区水运基础设施改造，扩大通航水域，加强与沿黄省份水上运输协作，服务沿岸地区群众生产生活和沿黄旅游板块建设。

2.推进综合交通枢纽和物流园区建设。重点是建设太原、大同两个全国性综合交通枢纽，以及太原、大同、临汾内陆无水港和阳泉陆港，引入多式联运和物流全链条功能，推动跨境全程运输、报关检验、跟踪追溯等一站多能运行。优化城市物流园区布局，推动新建物流园区与铁路物流基地、集运站和航空转运中心融合发展，抓住扩大能源对外合作的有利时机，先试先行，推动省内具备条件的货运枢纽与沿海港口、国际口岸从“硬件融入”向通关、检验、认证、运营、金融服务等“软件融入”方面发展，建立我省对外开放的桥梁和纽带。

3.推动大宗货物“公转铁”运输。习近平总书记在中央财经委员会第一次会议上就强调，要调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量，减少公路特别是大宗产品公路货运量。从交通运输部门来讲，主要做好服务公转铁的集运站、转运站的配套公路建设。

第二方面，积极发展清洁交通运输装备。

交通运输既是能源消耗大户，也是排放大户，加之山西特殊的产业结构，交通污染问题尤为突出。因此，从源头上推动绿色交通发展，可以说是构建低碳清洁的用能模式至关重要的一环。包括以下三个内容：

1.优化交通运输装备结构。在公路运输领域推广低能耗、低排放运输车辆。开展老旧车辆技术改造，对具备条件的柴油货车，给予一定的财政补贴，采取加装或更换污染控制装置方式，控制颗粒物和氮氧化物排放。研发清洁运输装备，根据不同种类大宗货物运输需求，综合考虑清洁生产、装运效率、不同运输方式转换因素，开展清洁运输装备研发与示范应用，逐步提升行业整体装备水平。

2.推广新能源、清洁能源运输装备。围绕发展中转联程运输，推动中短途客运线路纯电动、清洁化运营，建设绿色客运班线。在城市建成区公交、出租、邮政、环卫、通勤、轻型物流配送行业，优先使用新能源和清洁能源车辆，到2020年底，使用比率达到80%。协助推进加氢站、氢燃料电池和配件、氢燃料汽车发展，开展重载汽车“柴转氢”工程。机场、铁路货场等新增和更新的场（厂）内作业车辆主要使用新能源或清洁能源。完善建成区、城市周边及高速公路服务区充电桩、加气站、甲醇加注站等配套设施。研究制定新能源和清洁能源车辆登记注册、上牌及城市通行、运输管理等方面的优惠政策。

3.推动货运车型标准化。开展危险货物运输罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作，逐步推动货运车辆向标准化、轻量化、厢式化方向发展。

第三方面，大力推广高效运输组织方式。

创新运输组织方式，提高运输效率是推进交通运输供给侧结构性改革、发展绿色运输生产的重要途径。包括以下三个内容：

1.推动公路货运转型升级。大力发展公路甩挂运输，推广网络化、企业联盟、干支线衔接等甩挂模式。探索推广货运大车队、甩挂运输挂车共享租赁、共同配送等集约高效的运输组织模式，促进运力资源有效整合，发挥规模化、网络化运营优势，降低运输成本。支持大型龙头骨干物流企业以资产为纽带，通过兼并、重组、收购、控股、加盟连锁等方式，整合中小物流企业及上下游产业链企业，构建跨区域、全产业链的物流服务网络。利用移动互联网手段，实现对中小物流企业和个体运输业户的集约整合和资源高效配置。持续推进无车承运人发展，完善相关法规制度及标准规范，培育创新能力强、运营管理规范、资源综合利用率高的无车承运人品牌企业。

2.大力发展集装箱多式联运。完善内陆集装箱配套技术标准，加快多式联运运载单元、快速转运设备、专用载运机具等升级改造，促进集装化、厢式化、标准化装备应用。开展块煤、焦炭等适箱货物集装箱运输试点。探索集装箱运输、商品车滚装运输、全程冷链运输、电商快递班列等多式联运方式。加大政策扶持力度，支持铁路运输企业、邮政快递企业、无车承运人企业等延伸服务链条向多式联运经营人转型。实施省级多式联运示范工程，2020年底前，建成省多式联运服务平台，并与全国多式联运公共信息平台实现对接，打造10个以上多式联运示范项目，培育10个以上具有较强带动效应的多式联运经营人。

3.加快城市绿色货运配送发展。推动区域中心城市绿色货运配送网络规划和建设，完善干支衔接型物流园区(货运枢纽)和城市配送网络节点及配送车辆停靠装卸配套设施。积极发展统一配送、集中配送、共同配送、夜间配送等集约化运输组织模式。到2020年，太原、大同两个市建成绿色货运配送示范项目，其余设区市因地制宜开展绿色配送工程。

第四方面，持续开展绿色出行活动。

绿色出行是绿色交通的重要组成部分，也是推动能源消费变革的重要领域。倡导和发展绿色出行有助于推动全社会形成简约适度、绿色低碳生活方式。主要包括以下两个内容：

1.推进城乡绿色出行。大力实施公交优先发展战略，加大财政资金和政策倾斜力度，继续推进太原、临汾国家“公交都市”建设，鼓励其他有条件的市开展公交都市创建活动。完善城市公交专用道、快速公交系统、智能调度系统等基础设施体系。合理规划发展城市公共自行车、步道等慢行系统。推动城际、城市、城乡、农村客运四级网络有效衔接，鼓励城市公交线路向郊区和具备条件的县乡延伸，扩大公共交通覆盖面。特别是围绕贯彻落实我省中部盆地城市群一体化发展的战略部署，积极研究探索连接太原、晋中、忻州、吕梁一体化发展的轨道交通建设，争取在“十四五”能够破题。同时，还要加强绿色交通宣传教育，组织开展绿色出行体验活动，倡导绿色生活理念。

2.建设绿色交通示范项目。发展推广绿色驾驶培训、绿色维修、节能操作。综合运用政策、经济等手段，激励运输经营者，开展涵盖运输组织、运输效率、运输装备等在内的绿色运输升级改造，打造绿色运输示范企业。

第五方面，完善绿色交通治理体系，提升治理能力。

坚持以机制创新、体制创新、管理创新、科技创新为引领，构建导向明确、制度完善、运行有效、保障有力的绿色交通发展体系。主要包括以下三个内容：

1.完善绿色交通标准体系。构建涵盖基础设施、运输装备、运输组织等全方位的绿色交通标准体系。建立交通运输行业重点用能设备能效标准，规范能耗统计工作。

2.健全绿色交通治理体系。建立健全综合交通运输发展协调机制，统筹公路、水路、民航、邮政、铁路发展，促进各种运输方式相互融合。构建交通运输污染多部门联防共治体系，重点推动公路路域环境综合整治，公路运输扬尘抛洒污染治理，建立实施机动车排放检测与维修治理制度。

3.加强技术创新和推广应用。组织开展节能减排经验推广和技术交流。继续推动高速公路服务区“煤改电”工程，推动新建运输场站新能源、节能设备利用。围绕基础设施、运输组织等重点领域以及柴油货车尾气排放、公路扬尘污染等关键环节，组织实施专题研究、科技攻关。